Digitalizace stavebního řízení má zpoždění – zahájení provozu je nejisté

Digitalizované stavební řízení má přinést pozitiva stavebníkům, a to jak jednotlivcům, tak developerům, ale také stavebním úřadům a dotčeným orgánům. Měla by se zásadně snížit administrativní zátěž, urychlit procesy, a tím by mělo dojít ke zkvalitnění výkonu celé agendy. U vyhrazených staveb se počítalo původně se spuštěním digitalizace k 1. lednu 2024, posléze byl termín přesunut na dobu účinnosti nového stavebního zákona pro ostatní stavby, tj. k 1. červenci příštího roku. Vypadá to však, že i tento termín může být v ohrožení.

Podle mluvčího ministerstva pro místní rozvoj Petra Waleczky vypsalo ministerstvo na konci letošního března veřejnou soutěž na zajištění digitalizace stavebního řízení, vybralo dodavatele začátkem června, ale k podpisu smlouvy dosud nedošlo. Zadávací podmínky totiž napadla u Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže (ÚOHS) společnost, která se ani neúčastnila výběrového řízení, prostě jen pracuje v oblasti IT, navíc dle zjištění z obchodního rejstříku, v odlišné oblasti IT, než na jaké bylo vypsáno výběrové řízení.

ÚOHS však po více než třech měsících od zahájení řízení v prvoinstančním rozhodnutí částečně námitkám této společnosti vyhověl. Ministerstvo se proti rozhodnutí rozhodlo bránit, protože je přesvědčeno, že nepochybilo. Ovšem další řízení u ÚOHS, případně u soudu, může trvat měsíce, a tak je spuštění informačních systémů, potřebných k digitalizaci stavebního řízení, ohroženo. Proto ministerstvo v září navrhlo několik možností dalšího postupu. 

Jedním z návrhů bylo posunutí termínu účinnosti nového stavebního zákona, což ovšem zásadně odmítla většina odborné veřejnosti. Dle Svazu průmyslu a dopravy ČR by odsunutí účinnosti nového stavebního zákona mělo nedozírné škody, způsobené možným zastavením povolovacích procesů v přechodném období. 

Ve stanovisku svazu se mimo jinĂ© konstatuje: “V kaĹľdĂ©m případÄ› je pro nás nepĹ™ijatelnĂ©, aby z dĹŻvodu nezajištÄ›nĂ­ DSĹ byla odloĹľena účinnost novĂ©ho stavebnĂ­ho zákona. Pokud by mÄ›lo dojĂ­t ke zvaĹľovánĂ­ odsunutĂ­ účinnosti stavebnĂ­ho zákona, musĂ­ jĂ­t vĂ˝hradnÄ› jen o posunutĂ­ účinnosti samotnĂ˝ch procesĹŻ, kterĂ© jsou závislĂ© právÄ› na zaseknutĂ© digitalizaci. O tom, Ĺľe je moĹľnĂ© používat novĂ˝ stavebnĂ­ zákon i bez DSĹ, svÄ›dÄŤĂ­ i zahájenĂ­ jeho účinnosti (resp. pouĹľitelnosti) od 1. 1. 2024 pro vyhrazenĂ© stavby, a to právÄ› se zámÄ›rnou vĂ˝jimkou vylouÄŤenĂ­ ustanovenĂ­ o DSĹ. Pokud je moĹľnĂ©, aby byl novĂ˝ stavebnĂ­ zákon bez DSĹ aplikovatelnĂ˝ pro povolovánĂ­ nÄ›kterĂ˝ch staveb, pak je moĹľnĂ© jej aplikovat v další vlnÄ› i pro povolovánĂ­ staveb ostatnĂ­ch bez ohledu na to, zda bude DSĹ jiĹľ funkÄŤnĂ­ ÄŤi nikoli.”

PodobnĂ˝ názor má i ÄŚeská komora architektĹŻ, jejĂ­Ĺľ pĹ™edseda Jan Kasl k tomu pro idnes.cz poznamenal: “Pokud by se nabytĂ­ účinnost mnoho let chystanĂ© novely muselo posunout, prodlouží se legislativnĂ­ nejistota pro všechny, kteří stavebnĂ­m procesem procházĂ­. V souÄŤasnĂ© dobÄ› se například architekti uĹľ uÄŤĂ­ stavebnĂ­ zákon v jeho novelizovanĂ© podobÄ›, jejĂ­Ĺľ účinnost má oficiálnÄ› nastat za tĹ™i, respektive za devÄ›t mÄ›sĂ­cĹŻ.“

Dalším moĹľnĂ˝m opatĹ™enĂ­m, jak dodrĹľet termĂ­n spuštÄ›nĂ­ DSĹ, bylo zajištÄ›nĂ­ základnĂ­ části digitalizace stavebnĂ­ho řízenĂ­ prostĹ™ednictvĂ­m státnĂ­ch podnikĹŻ z jinĂ˝ch resortĹŻ. Ministerstvo tak oslovilo StátnĂ­ pokladnu, Centrum sdĂ­lenĂ˝ch sluĹľeb i NárodnĂ­ agenturu pro komunikaÄŤnĂ­ a informaÄŤnĂ­ technologie.

KdyĹľ vyÄŤerpalo veškerĂ© moĹľnosti, vydalo se cestou poslednĂ­ moĹľnĂ© varianty – a to “jednacĂ­ho řízenĂ­ bez uveĹ™ejnÄ›nĂ­” a 3. listopadu uzavĹ™elo smlouvu se spoleÄŤnostĂ­ InQool na provádÄ›cĂ­ projekt, vĂ˝voj a zavedenĂ­ informaÄŤnĂ­ch systĂ©mĹŻ pro digitalizaci stavebnĂ­ho řízenĂ­, tj. na tu část systĂ©mu, kterou stát nenĂ­ schopen dodat vlastnĂ­mi silami. Avšak i tato smlouva byla neprodlenÄ› napadena a ĂšOHS k nĂ­ zahájil správnĂ­ řízenĂ­. NynĂ­ je tedy ministerstvo v patovĂ© situace a kdy budou moci bĂ˝t zahájeny práce na zprovoznÄ›nĂ­ systĂ©mu, se dozvĂ­me zĹ™ejmÄ› aĹľ příštĂ­ rok.

ZkušebnĂ­ provoz DSĹ mÄ›l běžet jiĹľ od letošnĂ­ho lĂ©ta s tĂ­m, Ĺľe od 1. ledna mÄ›l bĂ˝t k dispozici jiĹľ pro vyhrazenĂ© stavby. TermĂ­n se jiĹľ na jaĹ™e posunul, vyhrazenĂ© stavby tak pojedou podle novĂ©ho zákona, ovšem bez DSĹ. NynĂ­ ministerstvo trvá na tom, Ĺľe stihne termĂ­n 1. ÄŤervence 2024. Ovšem vzhledem k tomu, Ĺľe řízenĂ­ u ĂšOHS se mĹŻĹľe táhnout, je otázkou, zda a kde najde dostatek specialistĹŻ, kteří tyto práce zajistĂ­.