SDEU k nesplnění povinnosti státem. Maďarsko porušilo právo Unie – Judikatura
Soudní dvůr EU zveřejnil rozsudek ve věci C-271/23 | Komise v. Maďarsko (Změna zařazení konopí) týkající se nesplnění povinnosti státem: Maďarsko tím, že hlasovalo proti společnému postoji Rady o změně zařazení konopí, porušilo právo Unie.
Maďarsko, které se nemůže dovolávat protiprávnosti tohoto společného postoje, porušilo výlučnou vnější pravomoc Unie v této oblasti, jakož i zásadu loajální spolupráce.
V listopadu 2020 přijala Rada Evropské unie rozhodnutí o společném postoji, který mají členské státy zaujmout jménem Evropské unie na nadcházejícím zasedání Komise Organizace spojených národů pro omamné látky. Cílem tohoto společného postoje bylo zejména změnit zařazení konopí a látek příbuzných konopí v úmluvách Organizace spojených národů o omamných látkách a psychotropních látkách, a to v souladu s doporučením Světové zdravotnické organizace (WHO). Při hlasování o těchto doporučeních zástupce Maďarska nejenže hlasoval v rozporu se společným postojem Rady, ale dokonce zaujal stanovisko, jež tomuto společnému postoji odporuje.
Za této situace podala Evropská komise proti Maďarsku žalobu pro nesplnění povinnosti. Podle Komise Maďarsko porušilo výlučnou vnější pravomoc Unie, rozhodnutí Rady o společném postoji, jakož i zásadu loajální spolupráce. Maďarsko na svou obhajobu především tvrdilo, že je toto rozhodnutí Rady protiprávní.
Soudní dvůr ve svém rozsudku dal za pravdu Komisi a rozhodl, že Maďarsko nesplnilo povinnosti, které pro něj vyplývají z práva Unie.
Soudní dvůr konstatoval, že rámcové rozhodnutí Rady o nedovoleném obchodu s drogami definuje pojem „droga“ odkazem na výše uvedené úmluvy Organizace spojených národů. Rozhodnutí, kterými se mění zařazení látek uvedených v těchto úmluvách, přitom mohou mít dopad na uplatňování sankcí stanovených tímto rámcovým rozhodnutím, takže mohou přímo ovlivnit a měnit právo Unie. Přijetí postoje, který mají členské státy jménem Unie k takovým rozhodnutím zaujmout, tedy spadá do výlučné pravomoci Unie, kterou Maďarsko v projednávané věci svým jednáním porušilo. Tento členský stát tímto způsobem rovněž porušil rozhodnutí Rady o společném postoji, které bylo přijato v rámci výkonu této výlučné pravomoci.
Podle zásady loajální spolupráce se členským státům ukládá povinnost usnadňovat Unii plnění jejího poslání a zdržet se jakýchkoli opatření, jež by mohla ohrozit dosažení společných cílů. V projednávané věci Maďarsko tím, že v rámci mezinárodního orgánu hlasovalo proti společnému postoji Rady, ohrozilo tuto zásadu, jakož i zásadu jednoty v mezinárodním zastupování Unie a jejích členských států. Distancováním se od společné strategie vypracované v Radě totiž tento členský stát oslabuje vyjednávací pozici Unie vůči ostatním smluvním stranám úmluvy.
Soudní dvůr konečně upřesnil, že v rámci žaloby pro nesplnění povinnosti se členský stát nemůže účelně dovolávat protiprávnosti jakéhokoliv aktu orgánu, instituce nebo jiného subjektu Unie. To by totiž znamenalo umožnit členskému státu, aby „si sám zjednával spravedlnost“ tím, že nejprve poruší právo Unie a následně bude čekat, až proti němu Komise zahájí řízení v rámci žaloby pro nesplnění povinnosti, což by bylo v rozporu se zásadou právního státu, jakož i s povinnostmi solidarity, které členské státy přijaly a které patří k základním pilířům právního řádu Unie. Jinak je tomu pouze v případě, že dotyčný členský stát napadne akt, který je stižen tak závažnými a zjevnými vadami, že by mohl být kvalifikován jako právně nicotný akt.
Úplné znění rozsudku, a případně jeho shrnutí jsou zveřejněny na internetové stránce CURIA v den vyhlášení.
Zdroj a foto: SDEU
