Zákon o státních zaměstnancích oslabí nezávislost státní správy – Legislativa

Nový zákon o státních zaměstnancích, který má nahradit služební zákon, oslabí nezávislost úředníků a posílí vliv politiků na státní správu. Povede to k odlivu odborníků a zhoršení státních služeb a jejich dostupnosti. Ve svém stanovisku k navrhované normě to uvedl Odborový svaz státních orgánů a organizací (OSSOO). Podle svazu by některé změny mohly být protiústavní.

Návrh zákona o státních zaměstnancích, který připravili koaliční poslanci, projednává sněmovna. Vláda normu podpořila. Podle kabinetu změny přispějí k flexibilitě státní správy a usnadní její řízení. Podle protikorupční organizace Transparency International naopak ohrozí její nezávislost.

„Návrh oslabí stabilitu a nezávislost státní služby, otevře prostor pro účelové personální zásahy a zvýší citlivost na politické cykly… Nejde o škrtání nadstandardů, ale o změnu, která se v praxi promítne do horší kvality a dostupnosti služeb státu a kterou nejvíce pocítí obyvatelé České republiky,“ uvedl svaz.

Odbory poukazují na to, že zásadní změny s dopadem na 70 000 státních úředníků neprošly řádným připomínkovým řízením. Záměry neprojednaly tripartita či rada vlády pro veřejnou správu. Odboráři to považují za porušení pravidel sociálního dialogu. Už dřív označili navrhovaný zákon za diletantský hazard.

Předloha koaličních poslanců má nahradit služební zákon, jehož cílem bylo odpolitizovat státní správu. ČR se k jeho přijetí zavázala ještě před svým vstupem do EU. Roky sklízela kritiku za to, že ho neměla. Norma začala platit od ledna 2015. Koaliční poslanci navrhují nahradit ji novým zákonem, který by podle nich umožnil rychlejší zeštíhlování státní správy a zjednodušení administrativy. Zaměstnávání státních úředníků by se podobalo běžnému pracovnímu poměru s pracovní smlouvou místo služby, řídilo by se zákoníkem práce.

Podle svazu norma cíle nenaplní a k modernizaci státní správy nepřispěje, naopak ohrozí její fungování. Návrh zachovává a někde i rozšiřuje povinnosti a omezení státních zaměstnanců, prvky k jejich ochraně ale ruší, upozorňují odbory. Vyjmenovávají třeba požadovanou loajalitu, etické standardy či omezení politické činnosti, naproti tomu pak rušení kompenzací, garancí při organizačních změnách, specifického odměňování či přezkumů. Omezení angažovanosti v politice se blíží bezpečnostním sborům, ruší se některé benefity a prodlužuje zkušební doba, problematický je i souběh s některými zákony, popsali odboráři. Podle nich změny snižují atraktivitu práce pro stát a zaměstnance bude obtížné získat.

Hrozí také dopady na čerpání evropských peněz, píše OSSOO. Plánované zavedení do praxe od pololetí považuje za nereálné. Českomoravská konfederace odborových svazů (ČMKOS) už dřív uvedla, že se chystá kvůli rušení služebního zákona obrátit na Evropskou komisi.

Zdroj: ČTK
Foto: canva.com