Poslední dobou zaznamenáváme řadu nejasností a obav advokátů z diskutované „nové“ písemné části státní zkoušky mediátora. Co se má změnit v písemné části zkoušek z mediace pro advokáty?
Vlastně se mění pouze to, že písemné zkoušky, které dosud probíhaly na Komoře v písemné formě, budou převedeny do elektronické formy. S ohledem na elektronickou formu testů bude ČAK dále zajišťovat písemnou část zkoušky za využití testovacího systému Justiční akademie. Tato verze je modernější a praktičtější z důvodů reflexe změn právních předpisů (otázky poprvé aktualizovány po cca 12 letech) i možného doplnění písemného odůvodnění chybně zodpovězených otázek, a to bezodkladně po vyhodnocení testu, které provádí testovací systém automaticky.
Role Ministerstva spravedlnosti v souvislosti s písemnou částí zkoušky i nadále zůstává zásadní ve vztahu k obsahu a hodnocení zkoušky podle § 7 vyhlášky. č. 277/2012 Sb., o zkouškách a odměně mediátora (dále jen „vyhláška“) ve spojení s § 49a odst. 2 zák. o advokacii, a to i vůči advokátům, kteří žádají o složení písemné části zkoušky.
Zajištění zkoušek obecně je nicméně nadále v gesci ČAK podle § 23 odst. 6 zák. o mediaci ve vazbě na § 49a odst. 1, 2 zák. o advokacii. Komora tak komunikuje s uchazeči ohledně zkoušek; zachovává si kontrolu nad samotným procesem písemné zkoušky; přítomností zástupce ČAK ve zkouškové místnosti; i vyhodnocením doplňovaných odpovědí členy sekce ADR Komory. Ti posuzují správnost a dodatečná vysvětlení uchazečů k případným přehmatům v odpovědích. Jelikož z vyhlášky vyplývá, že závěrečné vyhodnocení písemné části zkoušek je v rukou zaměstnance MSp (§ 7 odst. 5 vyhlášky), sekce ADR předkládá MSp návrh na hodnocení zkoušeného. V tomto se opět nic nemění, a to již od účinnosti vyhlášky, tj. ode dne 1. září 2012.
Mění se jen místo, kde zkouška probíhá
Jediné, co se tedy mění, je místo, kde zkouška probíhá. Nově jím bude počítači vybavená místnost Justiční akademie, kde dochází k zapůjčení hardwaru a softwaru Komoře, resp. advokátům zkoušeným z mediace. Tímto je mimo jiné zajištěna jednotnost otázek jak u zkoušky mediátora zajišťované ministerstvem, tak Českou advokátní komorou (viz § 7 vyhlášky).
Celá tato iniciativa vzešla dopisem ministra spravedlnosti ČR na předsedu Komory z března t.r., kdy byl nastíněn záměr uzavřít vzájemně výhodnou veřejnoprávní smlouvu v tom smyslu, že MSp (Justiční akademie) poskytne bezplatně Komoře prostor s počítačovým vybavením pro účely písemné části státní zkoušky z mediace a naopak Komora poskytne MSp bezplatně 2x do roka prostor pro školení zapsaných mediátorů, které bude organizovat MSp (primárně pro zapsané mediátory ne-advokáty, neboť školení zapsaných mediátorů advokátů nadále podle § 49a odst. 1 AZ zajišťuje Komora).
Předseda Komory požádal sekci ADR o stanovisko k tomuto záměru. Tento souhlas byl hlasováním na schůzi sekce ADR v červnu t.r. většinou jejích členů udělen. V rámci hlasování byl odboru legislativy Komory předán navíc seznam oblastí, které je dle názoru členů sekce ADR třeba v dohodě samé ošetřit.
Na 40. schůzi představenstva v září t.r. bylo rozhodnutí o schválení/neschválení záměru uzavřít veřejnoprávní dohodu odloženo na jednání představenstva po 9. sněmu ČAK.
Písemná dohoda tedy zatím nebyla uzavřena, což zásadním způsobem komplikuje situaci Komoře, která je dle § 49a odst. 3 zák. o advokacii povinna umožnit uchazečům do 6 měsíců od doručení žádosti vykonání zkoušky mediátora.
V neposlední řadě je potřeba uvést, že počet žadatelů o zkoušky z mediace z řad advokátů je cca 10 až 20 uchazečů/rok. S ohledem na tuto skutečnost postrádá pořízení vlastního vybavení Komorou ekonomický smysl. Konečná otázka ekonomických parametrů výhodnosti plánované dohody ale odborná sekce ADR neposuzovala, neboť to není jejím úkolem.
Věříme, že tato změna usnadní průběh zkoušek, zajistí jejich (pro Komoru bezplatné) moderní a praktické provedení a přispěje k naplnění zákonných povinností ČAK v řádných termínech (§ 49a odst.1 AZ).
Za Sekci ADR
předsedkyně JUDr. Anna Márová, LLM,
místopředsedkyně JUDr. Martina Doležalová, Ph.D.
Ilustrační foto: canva.com
