Systém elektronické tvorby zákonů bude zřejmě naplno spuštěn až od poloviny ledna 2027. Roční odklad pro vytváření a projednávání novel zákonů a zákonných opatření Senátu 17. prosince parlamentní komora schválila. Normu nyní dostane k posouzení prezident Petr Pavel.
Systém e-Legislativy má být v původním termínu, tedy od poloviny ledna příštího roku, využit pouze pro zcela nové zákony s výjimkou zákona o státním rozpočtu, řekl senátorům ministr vnitra Lubomír Metnar.
Senátní ústavní komise doporučila nadále usilovat o odklad spuštění celého systému do doby, než bude odzkoušena jeho plná funkčnost. To by ale znamenalo vrátit unijní dotaci na systém, jehož příprava si zatím vyžádala 900 milionů korun a dalších 300 milionů korun má ještě stát. Komise poukázala rovněž na to, že v případě novel systém v současné podobě nabízí hlasování o upraveném textu zákona, aniž změny zvýraznil. V případě návrhu na odstranění některých pasáží zákona by zákonodárci neměli možnost na první pohled změnu zjistit.
Roční odklad vláda zdůvodnila dosavadní praxí, podle níž práce v systému činí uživatelům potíže. Navíc bude podle kabinetu nutné dokončit některé funkce nad rámec původního zadání a systém otestovat. Vedení sněmovny a Senátu delší dobu upozorňují na to, že elektronický nástroj pro tvorbu a projednání právních předpisů by mohl ztížit práci zákonodárců.
V systému je podle důvodové zprávy také potřeba dokončit řadu funkcí jdoucích nad rámec původního zadání a zároveň systém stabilizovat a otestovat. Předseda senátního výboru pro veřejnou správu Zbyněk Linhart se obává, že rok na nutné zlepšení funkčnosti systému nebude stačit. Michael Canov doporučil zastaralý program z roku 2014 hodit do koše a vybudovat systém nový, což by ale podle Metnara skončilo také vrácením unijní dotace.
Systém e-Legislativa nebudou úřady podle novely vůbec využívat pro zákon o státním rozpočtu ani pro jeho změny kvůli tomu, že elektronická tvorba právních předpisů nebere v úvahu zvláštnosti přípravy ani projednání těchto právních předpisů, které se liší od přípravy běžných zákonů.
Elektronická tvorba právních předpisů e-Legislativa je nástrojem pro tvorbu a projednání právních předpisů. Kromě prostředí pro tvorbu předpisů obsahuje například nástroj pro administraci legislativního procesu nebo propojení se systémy jednotlivých aktérů legislativního procesu. Od července 2024 začala platit povinnost používat e-Legislativu pro akty mezinárodního práva, od letošního ledna pro nařízení vlády a od července pro vyhlášky.
Zdroj: ČTK
Foto: pexels.com
